昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市农村税费改革后确保农村义务教育投入的意见的通知

2019-11-19 作者:教育资讯   |   浏览(61)

问:都是义务教育,为什么要建立市教育局直属学校、区县教育局直属学校?

发文单位:昆明市人民政府办公厅

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文  号:昆政办通[2005]86号

直属学校并非只有市教育直属学校,县直属、市直属、省直属还有教育部直属,小学、初中、高中、高校,都有直属学校。

发布日期:2005-8-24

义务教育阶段直属学校,并非有些人所说的那样,为当官的打造的学校,这是根本不存在的问题,全国的市县直属学校里的学生,没那么多当官人家的子女,平民百姓子女多得是。

执行日期:2005-8-24

同样,在同一个区县的直属学校里,教师工资并无区别,绝对不是像有些外行人说的那样,直属学校教师工资比其他学校工资高出很多。

生效日期:1900-1-1

只要处于同一区县,都是一样的。市区直属学校教师工资待遇可能会有差别,那不是因为是直属学校产生的差别,而是这些学校在同一个市但处于不同的区。

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发(度假)区管委会:

为何要设立直属学校,这是义务教育分担机制的要求。市县城区,人口集中,义务教育压力更大,所在县区的财政负担会很重,设立市级直属学校,为市一级城市所在区承担部分义务教育责任,设立县直属学校,为县城所在镇分担责任。

市教育局、市财政局制定了《昆明市关于农村税费改革后确保农村义务教育投入的意见》,已经市政府同意,现转发给你们,请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。各县(市)区可依照本意见制定具体实施办法。

同时,一个市一个县,对于教育的发展,需要设立一个标杆,起到引领作用,这些直属学校,就承担了这样的任务。当然,要承担这样的任务,师资要求必然要高一些。作为直属学校,人权在市局县局,可以优先安排,这是直属学校的办学优势。

二○○五年八月二十四日

在经费方面,省级直属经费由省财政承担,市直属学校经费由市级财政负担,县级有县财政负担,所以会得到一些倾斜,但基本上会保持平衡。

昆明市关于农村税费改革后确保农村义务教育投入的意见

不过,直属学校也并非都是优势,教师在直属学校待遇有可能比非直属学校还差,比如,笔者所在地区的县直属学校,跟县城所在镇的中心小学相比,就差了乡镇教师生活补贴。两所学校在一条街上,一所是直属,属于县城学校没有补贴,一所属于乡镇学校就有补贴。

为适应农村税费改革和农村教育改革与发展的需要,优化农村教育资源配置,确立“以县为主”的管理体制,确保农村义务教育投入,进一步提高农村学校办学效益和教育教学质量,促进农村义务教育持续、健康发展,根据《云南省人民政府办公厅关于转发省教育厅、省财政厅农村税费改革后确保农村义务教育投入的意见的通知》(云政办发[2004]90号)和《昆明市人民政府关于加快农村教育改革与发展意见的通知》(昆政通[2004]42号)精神,现就我市农村税费改革后确保农村义务教育投入提出如下意见。

总的来说,直属学校的资源相对于其他非直属学校,确实具有一定的优势,但并不是像有些人说的那样大的差距,不懂的人太多,有些人不过是胡乱瞎说罢了,又不担责任。如果实行担责制,这样不负责任的乱说,一定会少了许多,不懂的,就会虚心学习,而不是无知无畏了。

一、充分认识我市农村税费改革后确保农村义务教育投入的重要性和必要性

1、 管理所属单位不同。区教育局所属学校由XX区教育局直接管理,市属院校是指由地市级政府拨款筹建,并由同级教育部门管理的中高等学校。市教育局所属学校的直接管理单位是市教育局。

农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。其目的在于从根本上减轻农民负担,增加农民收入,调动农民生产积极性,进一步解放和发展农村生产力,保持农村经济健康发展。实行农村税费改革,取消农村教育附加和农村教育集资后,农村义务教育经费来源减少。而农村义务教育是关系到农民整体素质的提高,关系到农民、农村、农业的长远发展,关系到农民长远利益的重大问题。农村中小学是农村社会事业中涉及面最广、必须确保必要投入的一项公益事业。各县(市)区政府必须依法承担起义务教育的责任,确保农村中小学的经费投入,并做到逐步有所增长。

2、 办学力量不同。区教育局所属学校的资源主要来源于XX区教育局的直接划拨,学校校长的任免、日常开销、软硬件投入都由区教育直接管理,资源可能相对较少。市教育局所示学校直管单位是市教育局可能会获得全市的资源倾斜,学校校长的任免、日常开销、软硬件投入都由市教育直接管理,市教育局所属学校资源相对丰富。

二、确立“以县为主”的农村义务教育管理体制和投入保障机制,确保农村义务教育经费投入切实确立“以县为主”的农村义务教育管理体制,各县(市)区政府要承担起保障农村义务教育投入的责任,建立投入保障机制,结合本级财力和上级的转移支付,调整财政支出结构,完善农村教育管理体制和投入机制;按照以县为主、市级统筹平衡的原则,市级对县(市)区教育投入的转移支付应全部用于农村义务教育,确保农村税费改革后农村义务教育投入不低于税改前的总体水平,并逐步有所增长,实现农村义务教育“保工资、保运转、保安全”的基本目标。

向左转|向右转

(一)确保教师工资按月足额发放

局直属学校比普通学校高半格。

各县(市)区必须将中小学教师工资的管理上收到县(市)区,并相应重新划分县乡两级财政的收入范围和支出责任,相应调整体制基数。县级人民政府要按照市核定的教职工编制和统一规定的工资项目和标准,将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算,按时足额直接拨到教职工个人的工资账户中,保证教职工工资按时足额发放。

对均衡教育发展提出的正义话题。

(二)确保农村中小学义务教育公用经费正常需要

义务教育要均衡平等化,教育局直属学校均应取消。有条件的市以市为单位、条件差的市以县区为单位成立义务教育集团,分别归属市县政府管理。市集团分几个管理区,特大学校可由集团直管;县集团不设管理区,直接管校;学校可设几个校区教学点,各教学点分别称某某学校,不与总校同名,实际是分校;也可以设三层校,甲校属于乙校,乙校又属于丙校。集团员工定期不定期交流轮换,资源共享,党团工会垂直,乡镇依法监督管理。教育局管教育,卫生局管卫生,其它管其它。集团和学校作为民事法人单位受社会各方监管约束。集团设董事会和总校长,管理区设主任,大校设校务委员会和校长,下面机构从简

各县(市)区政府县级人民政府要按照《云南省中小学公用经费标准的核定及实施意见》(云财教[2004]163号)核定农村中小学公用经费标准、定额,将公用经费纳入本级财政预算,统筹安排,予以保证,并随着地方经济发展、财力增长和农村义务教育发展的实际需求,逐步提高标准和定额。

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