广州日报:新型城市化有了“智囊库”

2019-11-19 作者:国际学校   |   浏览(98)

  广州日报6月18日A2版讯 昨日,被视作广州今后科学发展重要“智库”和“外脑”的广州市新型城市化发展决策咨询专家委员会正式成立,京沪穗地区共34位专家学者首批获聘任为委员。其中25位专家聚首羊城,在白云国际会议中心掀起首场关于广州城市科学发展的“头脑风暴”,在委员会第一次会议上,为广州如何迈步新型城市化发展出谋划策,集中高层次的智慧和力量。

  光明日报8月30日第10版讯 2012年春天,广州吹响了新的号角:坚决摆脱传统发展路径的依赖,努力走出一条具有广州特色的新型城市化发展道路。

建议广州首先建成“三基四台两工程”基础框架 牛文元 国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家

破解“城市病”,探路新型城市化

  “广州市提出新型城市化的方向和道路,有魄力有远见”,牛文元说,走新型城市化,可以使城市生产力在现有的基础上提升到新水平、新阶段,并可创建一个真正合理的、有助于经济发展和社会稳定和谐的人文环境。“这条路也非常艰难”,牛文元甚至认为,不容易程度可比30多年前的广东改革开放先行,需要“杀开一条血路” 。   牛文元指出,“推动广州的新型城市化之路,需要在五方面着力”,须全面贯彻“城市发展动力、城市发展质量、城市发展公平”三大元素的共轭协同;须将城市形态、城市业态、城市生态的顶层设计置于优先地位;须将城市幸福感、和谐度、现代化、国际化要求纳入总体思考之中;须将城乡之间、城际之间、区域之间的均衡发展、包容发展、和谐发展作为共建共享的载体;须将城市文化、城市精神、城市品牌的建设作为心灵体验的结果。   新型城市化战略要解决社会根本问题,但当前急务则是进一步提升广州的先进生产力,因此牛文元特别建议,广州应首先建成以“三基四台两工程”为标志的发展框架。“三基”,指的是广州要建成基地,变成中国的研发之都、设计之都和孵化之都;“四台”,指的是广州利用现有基础,要建设国际创新发明展销平台、国际人力资源交流平台、国际风险投资专业平台、国际文化产业创意平台;“两工程”,即广州要大力推进权威国际组织落户广州工程,大力推进智慧广州、智慧政府、智慧社会的建设工程。

  广州市是省内第一个旗帜鲜明地提出走新型城市化发展道路的城市。去年底,在广州市第十次党代会上,广州市委书记万庆良将未来5年广州的发展路径归纳为:一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。   尽管2011年广州的GDP已经相当于香港的78.1%,但是,随着城市的扩张,人口的膨胀,成长的烦恼摆在了面前。万庆良认为,要解决这“成长的烦恼”,广州必须走新型城市发展道路,从拼汗水、拼土地、拼规模,转向拼知识、拼创新、拼人才,从传统的路径,走向创新的发展模式。   从今年2月起至6月底,广州党政领导班子兵分16路,深入国内外十余城市考察调研,为广州走新型城市化发展“探路”。

新型城市化发展 新路径应是“以人为本” 汪一洋 广东省政府发展研究中心主任

  探索新型城市化,广州各区县正“八仙过海”:对于越秀区这样的市中心老城区来说,新型城市化更多的是城市管理理念和管理方式的“转型升级”;海珠区走新型城市化的主要探索之一就是保护建设好万亩果园;番禺区则把广州的南部商圈建起来,改变广州人的钟摆生活;花都走新型城市化道路最突出的任务就是要加快推进城市副中心和“美丽乡村”的建设……

  “新型城市化的要点就是承载力强、环境宜居。”汪一洋指出,因此新型城市化必须突出“人”,以满足“人的需求”为核心,围绕人的需求和需要,规划建设城市,满足公共服务、公共交通等需求,同时实现环境宜居、便利。具体到广州,就是要发展与新型城市化相互支撑的,以先进制造业、现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系和幸福导向产业。   相比其他国家中心城市,广州市主城区面积较小,汪一洋说,因此广州应坚持组团式、生态化的城市发展路子,解决“城市病”。即在“大广州,一体化”的布局下,构筑与主城区协调发展的城市副中心和组团功能区,并且以不同的功能发展提升城市化的质量和水平,形成产业集聚、人口集聚、服务集聚,解决未来城市化农村劳动力转移的需求,解决城乡二元结构,同时提高已经在城市务工的异地务工人员公共服务水平。   汪一洋非常赞同广州建设具有岭南风貌的“水城、花城、绿城、宜居城”,建议广州通过转变城市的建设模式、城市发展方式、城市管理模式,实现城市“软”转型。   “产业升级了,城市的管理模式也要转型升级”,首要是坚持科学规划、从容建设的指导思想,要转变“以地养城”经营城市的建设模式,探索城市建设的新路径。要转变粗放型、外延扩张“摊大饼”式的城市发展动力,提升成为发展质量和品质。汪一洋认为,广州可以借鉴世界发达国家和先进城市,在城市管理方面好的做法、交通枢纽、社会组织、法定机构改革来实现城市的发展。

建“智库”,谋划新型城市化建设

敢于生态优先 广州有潜力 王如松 中国工程院院士、中国生态学会理事长、中国科学院生态环境研究中心研究员

  广州如何迈步新型城市化发展?6月17日,被视作广州今后科学发展重要“智库”和“外脑”的广州市新型城市化发展决策咨询专家委员会正式成立,京沪穗地区共34位专家学者首批获聘任为委员。  “广州市提出新型城市化的方向和道路,有魄力有远见”,国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元说,走新型城市化这条路也非常艰难,其难度可比30多年前的广东改革开放先行,需要“杀开一条血路”。   “公共服务网络布建需提前考虑。”同济大学副校长吴志强说,当城市发展从中心区铺陈至副中心,需要提前考虑的是公共服务网络的建设,并且对未来新型城市化要消耗多少空间、资源、能源、时间等都要做好规划和调研。   广东省政府发展研究中心主任汪一洋说,新型城市化必须突出“人”,以满足“人的需求”为核心。相比其他国家中心城市,广州市主城区面积较小,应坚持组团式、生态化的城市发展路子,解决“城市病”。汪一洋非常赞同广州建设具有岭南风貌的“水城、花城、绿城、宜居城”。

  “敢于生态优先、经济领先,城市在先,从政府行政到社会管理有整合力,广州市有潜力在新型城市化发展上取得成功!”王如松肯定地说。他对广州率先实现新型城市化关于几个关系处理提出建议,认为城市化进程中处理好新与旧、旧城改造和新城建设、新区经济与传统发展等关系都须处理好;而水城建设中,建议要把山和水结合体现水乡环境特色;花城建设要把文化内涵放入其中。   他对广州多个生态城建设尤为赞赏,建议海珠生态城建设,不能光种果树,要提高产业文化附加值,并且注重果园与周边生活城区的结合。

新型城市化要保持自身特色

新型城市化要保持岭南特色 何镜堂 中国工程院院士、华南理工大学建筑学院兼设计院院长、中国建筑学会副理事长

  中国工程院院士、华南理工大学教授何镜堂坦言,作为一个广州人,对广州迈步在新型城市化发展路上“充满感情”。广州走新型城市化之路,要有广州特色,保持岭南文化和山水之城的特色。广州应该建设一批标志岭南文化和山水特色的新街区、新建筑和新环境,突出建筑中的地域、文化和时代结合,做出清新明快而淡雅的岭南建筑新形象。   “过去的旧城市化轻自身特色建设。”原中山大学党委书记许学强批评说。武汉大学教授赵林说:“广州走新型城市化道路,一定不能千篇一律,要考虑粤文化的传统特点。”广东省社会科学院院长梁桂全强调说:“新型城市化不是抛开原来基础另起炉灶,而是赋予广州城市化新的理念和灵魂,把广州城市化推向新阶段、新台阶、新境界,更有能力引领珠三角世界级城市群的成长,更有实力参与全球化进程。”   中国社科院社会学所研究员牛凤瑞说,广州作为一个巨型城市,提出花城、绿城、水城这样的建设理念和目标是需要气魄的。广州用新型城市化解决“成长的烦恼”,城市外延扩张的同时,要把广州的岭南特色文化保留下来。

  何镜堂坦言,作为一个广州人,对广州迈步在新型城市化发展路上“充满感情”。结合自身专业知识,他认为,广州走新型城市化之路,要创新驱动、转型发展,而且要有广州特色,保持岭南文化和山水之城的特色。   他提出,首先要以城乡统筹为突破口,把城市发展与村镇建设结合协调发展,完善和提升城市功能;要以转型升级为突破口,把城市发展与发展方式转变结合起来,通过产业转型和衔接,推动差异发展;要以生态优先为突破口,把城市发展与山水环境建设结合,突出岭南的山水、海田和生态的特色;要以社会公平为突破口,把城市发展与社会建设结合起来,做到资源共享,设施共享,包括医疗、教育、文化等等,结合社会的公平。   他特别指出,广州应该建设一批标志岭南文化和山水特色的新街区、新建筑和新环境,突出建筑中的地域、文化和时代结合,做出清新明快而淡雅岭南建筑新形象。

公共服务网络布建需提前考虑 吴志强 同济大学副校长

  “广州原来的发展空间就有东西南北之说,解构新广州格局,中心城区仍是广州管理创新的动力源泉。”   吴志强表示,广州走新型城市化发展之路,应当是智慧创新、知识创新、技术创新带动的,如在南沙新区,新型工业化配合国际接轨产生驱动力,才能形成一个副中心的布局。而在增城、从化、花都等地,则应进一步把农村地区、农业地区城镇化,不能再全依据表面化的东南西北规划,更多在旅游、文化、生态方面寻找符合城市发展特色的动力。   当城市发展从中心区铺陈至副中心,需要提前考虑的是公共服务网络的建设,如公共交通设施网、智慧城市信息网等,并且对未来新型城市化要消耗多少空间、资源、能源、时间等都要做好规划和调研。

旧城市化轻自身特色建设 许学强 中山大学原党委书记

  许学强指出,旧城市化中比较重速度,城市人口以超过年均1.0%在增长,但比较轻视质量、以人为本和城市精神的塑造,农村无法共享城市化成果,“甚至重视许多城市共同问题,却轻视自身特色建设”。传统城市化,体现在“几重几轻”,即更重视速度,比较轻视质量;更重视实体,比较轻视人本和精神;更重视产业发展、GDP增长等经济指标,比较轻视社会和文化建设;过去的规划中,更重视城市,比较轻视农村,以致农村难以完全享受城市化的成果;更重视发展,而不够重视生态环境,造成环境污染和资源破坏;更重视效率,而不怎么重视公平,使社会差别更大、矛盾不断显现;在城市的工业结构中,重视各种分区,但是对区域之间的联系、区域之间的协调却重视得不够;重视许多共同的问题,比较轻视自身特色的建设。   在新型城市化发展道路上,应当改革现有的GDP主导政绩考核机制,强化民生和幸福感导向;在坚持低碳、集约生态、绿色、宜居和可持续发展的条件下,树立均匀增长的理念,实施精细化管理。

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